کاخ سفید برای اداره دولت بدون کنگره در صورت پیروزی دموکرات‌ها برنامه‌ریزی می‌کند
کاخ سفید دونالد ترامپ طی ماه‌های گذشته خود را برای احتمال به‌دست‌گرفتن کنترل کنگره توسط دموکرات‌ها آماده کرده است. بر اساس گزارش منابع آگاه، مقام‌های دولت آمریکا در حال تدوین برنامه‌هایی هستند تا در صورت از دست رفتن اکثریت جمهوری‌خواهان، بخش‌های مهمی از دستور کار دولت را از طریق اختیارات اجرایی رئیس‌جمهور و بدون نیاز به تأیید کنگره پیش ببرند.
هم‌زمان، کاخ سفید خود را برای آغاز تحقیقات احتمالی دموکرات‌ها درباره عملکرد دولت ترامپ آماده می‌کند. این برنامه‌ریزی شامل بررسی اقداماتی در حوزه مهاجرت، تعرفه‌های تجاری، هزینه مسکن و مخارج فدرال است.
برنامه کاخ سفید برای دور زدن موانع کنگره
به گزارش پرشین فارکس به نقل از رویترز به گفته یک مقام کاخ سفید و دو منبع آگاه از این برنامه‌ها، مقام‌های ارشد دولت از جمله استیون میلر، معاون رئیس دفتر کاخ سفید، و راسل ووت، مدیر دفتر مدیریت و بودجه، از ماه آوریل با دفتر مشاور حقوقی کاخ سفید همکاری کرده‌اند تا اقداماتی را شناسایی کنند که ترامپ بتواند بدون تأیید کنگره اجرایی کند.
ویل شارف، مشاور حقوقی کاخ سفید، و تیم او نیز در حال بررسی این موضوع هستند که ترامپ از نظر قانونی چه اقداماتی را به‌تنهایی می‌تواند انجام دهد، تا چه اندازه می‌تواند حدود اختیارات خود را گسترش دهد و چگونه می‌تواند در صورت اعتراض‌های حقوقی از تصمیم‌هایش در دادگاه دفاع کند.
این برنامه‌ریزی، اهمیت انتخابات میان‌دوره‌ای روز سه‌شنبه را برجسته می‌کند. پیروزی دموکرات‌ها و به‌دست‌آوردن کنترل کنگره به آن‌ها امکان می‌دهد تحقیقات درباره دولت ترامپ را آغاز کنند، مانع تصویب برخی قوانین شوند و اولویت‌های هزینه‌ای دولت را محدود کنند.
بااین‌حال، ترامپ همچنان اختیارات گسترده‌ای در حوزه تجارت، سیاست خارجی و مدیریت دستگاه اجرایی فدرال خواهد داشت؛ اختیاراتی که در دوره دوم ریاست‌جمهوری خود نیز به‌طور گسترده از آن‌ها استفاده کرده است.
ترامپ گفته است اگر جمهوری‌خواهان کنترل کنگره را از دست بدهند، احتمالاً برای یک یا دو ماه از حق وتوی خود استفاده خواهد کرد و پس از آن با دموکرات‌ها به توافق خواهد رسید.
او در بخشی از مصاحبه‌ای با پادکست Pod Force One روزنامه نیویورک پست که روز یکشنبه منتشر شد، گفت: «فکر می‌کنم به آقای وتو تبدیل شوم. بعد از مدتی احتمالاً به توافق‌هایی خواهیم رسید.»
دموکرات‌ها برای تغییر اکثریت جمهوری‌خواهان به افزایش خالص چهار کرسی در مجلس نمایندگان و همچنین سنا نیاز دارند. جمهوری‌خواهان در حال حاضر با اکثریت محدود ۲۱۸ در برابر ۲۱۴ کرسی در مجلس نمایندگان و ۵۳ در برابر ۴۷ کرسی در سنا کنترل کنگره را در اختیار دارند.
نظرسنجی‌ها در زمان انتشار گزارش، از وضعیت رقابتی دموکرات‌ها در مجلس نمایندگان حکایت داشتند، اما رقابت در سنا همچنان نزدیک و غیرقابل پیش‌بینی توصیف می‌شد.
ترامپ طی یک ماه گذشته در نقاط مختلف آمریکا گردهمایی‌هایی برگزار کرده تا از حفظ اکثریت جمهوری‌خواهان در کنگره حمایت کند؛ این در حالی است که دستیاران او در پشت صحنه برای احتمال تغییر فضای سیاسی در سال ۲۰۲۷ آماده می‌شوند.
کاخ سفید نیز در واکنش به احتمال شکست جمهوری‌خواهان، این روایت رسانه‌ها را نادرست دانست.
لورن بیس، سخنگوی کاخ سفید، اعلام کرد: «این دولت و جمهوری‌خواهان عمل‌گرا به تأمین امنیت مرزها، بازگرداندن نظم و قانون، افزایش درآمد باقی‌مانده در جیب آمریکایی‌های سخت‌کوش و تحقق دستاوردهایی برای مردم آمریکا ادامه خواهند داد.»
تعرفه‌های جدید، محدودیت ویزا و کاهش هزینه مسکن در دستور کار ترامپ
بر اساس اطلاعات ارائه‌شده از سوی یک مقام کاخ سفید، مجموعه‌ای از اقدامات اجرایی جدید در حال بررسی است که شامل موارد زیر می‌شود:
- اعمال تعرفه‌های جدید بر واردات مواد معدنی حیاتی و توربین‌های بادی
- سخت‌گیری بیشتر در صدور ویزا برای دانشجویان بین‌المللی
- محدودیت‌های بیشتر برای صدور ویزای کارگران خارجی موقت
- اجرای اقداماتی برای کاهش هزینه مسکن و ساخت‌وساز
یکی از منابع آگاه اعلام کرد که سازمان‌های فدرال پیشنهادها و بررسی‌های حقوقی خود را درباره اقداماتی که دولت می‌تواند به‌صورت یک‌جانبه اجرا کند، ارائه داده‌اند.
راسـل ووت، مدیر دفتر مدیریت و بودجه آمریکا، نیز در حال بررسی این موضوع است که کدام اولویت‌های دولت را می‌توان با استفاده از منابع مالی‌ای که پیش‌تر به تصویب کنگره رسیده‌اند، اجرایی کرد.
به گفته دو منبع آگاه، او همچنین قصد دارد مقررات مربوط به کمک‌های مالی فدرال را تغییر دهد تا منصوبان سیاسی دولت نقش بیشتری در تعیین برنامه‌ها و نهادهایی داشته باشند که از منابع مالی مالیات‌دهندگان استفاده می‌کنند.
چنین تغییری می‌تواند نفوذ کاخ سفید بر نحوه تخصیص بودجه فدرال را بدون نیاز به دریافت تأییدیه جدید از کنگره افزایش دهد.
یک مقام کاخ سفید تأیید کرد که ترامپ در جریان این برنامه‌ریزی‌ها قرار گرفته و در بحث‌های مربوط به آن نیز مشارکت داشته است.
یکی از منابع آگاه در پاسخ به این سؤال که ترامپ تا چه اندازه با اداره کشور از طریق اختیارات اجرایی و در شرایط حضور اکثریت دموکرات در کنگره راحت خواهد بود، گفت: «بسیار راحت.»
اداره کشور بدون کنگره، ترامپ تا چه اندازه اختیار دارد؟
ترامپ از زمان بازگشت به کاخ سفید در ژانویه ۲۰۲۵، بارها حدود اختیارات ریاست‌جمهوری را مورد آزمایش قرار داده است.
او با استفاده از اختیارات اجرایی، تعرفه‌های گسترده تجاری اعمال کرده، اجرای قوانین مهاجرتی را تشدید کرده، نیروی کار فدرال را کاهش داده و اهداف سیاست خارجی خود، از جمله جنگ علیه ایران، را بدون تصویب قوانین جدید یا تأیید کنگره دنبال کرده است.
یکی از استثناهای مهم در این روند، بسته گسترده کاهش مالیات‌ها و هزینه‌های دولتی ترامپ بود که با حمایت کنگره تحت کنترل جمهوری‌خواهان تصویب و در ژوئیه ۲۰۲۵ به قانون تبدیل شد.
نیتان گونزالس، سردبیر مؤسسه Inside Elections که تحلیل‌های سیاسی مستقل ارائه می‌دهد، معتقد است ترامپ طی دو سال گذشته تا حد زیادی کنگره را نادیده گرفته و تلاش کرده است تا حد امکان از طریق فرمان‌های اجرایی و اختیارات ریاست‌جمهوری برنامه‌های خود را پیش ببرد.
او افزود در صورت شکل‌گیری اکثریت دموکرات‌ها، احتمالاً این رویکرد ادامه پیدا خواهد کرد.
ترامپ همچنین بارها با اعلام وضعیت اضطراری ملی، اختیارات خود را برای اقدام بدون تصویب قوانین جدید گسترش داده است.
کنگره می‌تواند برای پایان‌دادن به این وضعیت‌های اضطراری رأی‌گیری کند، اما رئیس‌جمهور این اختیار را دارد که چنین تصمیمی را وتو کند. برای بی‌اثرکردن وتوی رئیس‌جمهور، رأی موافق دو سوم اعضای هر دو مجلس نمایندگان و سنا لازم است.
اکثریت دموکرات‌ها چگونه می‌توانند برنامه‌های ترامپ را محدود کنند؟
در صورت به‌دست‌گرفتن کنترل کنگره، دموکرات‌ها همچنان ابزارهای مهمی برای محدودکردن برنامه‌های دولت ترامپ در اختیار خواهند داشت.
کنترل سنا به دموکرات‌ها اجازه می‌دهد نامزدهای پیشنهادی رئیس‌جمهور برای سمت‌های قضایی و اجرایی، از جمله گزینه‌های احتمالی عضویت در دیوان عالی آمریکا، را تأیید نکنند.
اندرو بوش، استاد سیاست عمومی دانشگاه تنسی در ناکسویل و نویسنده کتابی درباره تاریخ انتخابات میان‌دوره‌ای آمریکا، در این‌باره گفت انتظار دارد دموکرات‌ها تمایل بسیار کمی به تأیید انتصاب‌های پیشنهادی رئیس‌جمهور داشته باشند.
دموکرات‌ها همچنین می‌توانند از تصویب طرح‌های قانونی مورد حمایت ترامپ خودداری کنند.
در مقابل، ترامپ نیز می‌تواند طرح‌های قانونی دموکرات‌ها را که با آن‌ها مخالف است وتو کند. با توجه به ترکیب احتمالی آرا، دموکرات‌ها ممکن است نتوانند آرای لازم برای لغو وتوی رئیس‌جمهور را به دست آورند.
علاوه بر این، دادگاه‌ها می‌توانند اقداماتی را که فراتر از اختیارات قانونی ترامپ باشند، متوقف کنند.
یکی از منابع آگاه گفت کاخ سفید قصد دارد از وزارت دادگستری درخواست نظرهای حقوقی کند تا مشخص شود ترامپ بدون تأیید کنگره چه اقداماتی را می‌تواند انجام دهد و در صورت به چالش کشیده‌شدن این تصمیم‌ها در دادگاه، چگونه باید از آن‌ها دفاع کند.
تحقیقات دموکرات‌ها، چالش اصلی کاخ سفید در کنگره جدید
با وجود تمام اختیارات اجرایی رئیس‌جمهور، یک مسئله همچنان برای کاخ سفید قابل دور زدن نیست: تحقیقات کنگره.
رویترز پیش‌تر گزارش داده بود که مقام‌های ارشد دموکرات در مجلس نمایندگان و دستیاران کمیته‌های مختلف درباره استفاده از جلسات استماع، احضاریه‌ها و درخواست اسناد برای بررسی عملکرد ترامپ گفت‌وگو کرده‌اند.
هدف این تحقیقات بررسی این موضوع است که آیا ترامپ از اختیارات ریاست‌جمهوری خود برای تأمین منافع شخصی، حمایت از متحدان سیاسی یا کمک به حامیان مالی خود استفاده کرده است یا خیر.
به گفته هر سه منبع آگاه، دستیاران ترامپ طی ماه‌های گذشته خود را برای چنین تحقیقاتی آماده کرده‌اند.
یکی از منابع اعلام کرد وکلای کاخ سفید جلساتی برای توجیه مقام‌های سیاسی منصوب‌شده و مدیران سازمان‌های دولتی برگزار کرده‌اند تا نحوه برخورد با درخواست‌های اطلاعاتی کنگره، درخواست ارائه اسناد و احضاریه‌ها را به آن‌ها آموزش دهند.
در این جلسات به مقام‌ها توصیه شده است هنگام ثبت اطلاعات و مکاتبات به‌صورت کتبی، احتیاط بیشتری داشته باشند.
همچنین، کاخ سفید به دنبال دریافت نظر حقوقی از وزارت دادگستری است که ممکن است به ترامپ اجازه دهد با استناد به اصل «امتیاز محرمانگی قوه مجریه» (Executive Privilege)، ارتباطات خود با مشاوران خصوصی را از بررسی‌های کنگره مصون نگه دارد.
این اصل به رئیس‌جمهور اجازه می‌دهد در شرایط مشخص، محرمانه‌ماندن برخی ارتباطات و مشورت‌های داخلی قوه مجریه را مطالبه کند.
با این حال، میزان و حدود اجرای این اختیار در برابر درخواست‌های نظارتی کنگره می‌تواند به موضوع اختلافات حقوقی و قضایی تبدیل شود.
در مجموع، برنامه‌ریزی کاخ سفید نشان می‌دهد دولت ترامپ خود را برای شرایطی آماده می‌کند که در آن، حتی با از دست دادن اکثریت جمهوری‌خواهان در کنگره، تلاش خواهد کرد سیاست‌های اصلی خود را از طریق اختیارات اجرایی ادامه دهد؛ درحالی‌که هم‌زمان باید با نظارت و تحقیقات احتمالی دموکرات‌ها روبه‌رو شود.